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2015年福建省商务厅部门预算说明

发布时间:2015-03-04 点击数: 字号:T | T

  2015年福建省商务厅部门预算说明

  2015年部门预算经省十二届人大三次会议审议通过,按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省商务厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2014]11号),福建省商务厅部门的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策,起草并组织实施相关地方性法规、政府规章和政策;研究提出商务和口岸法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见;拟订商务发展战略和实施规划,监测分析商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

  (二)负责流通行业管理、促进工作,拟订流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

  (三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施省财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

  (四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。

  (五)负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

  (六)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我省电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全省商务领域电子政务建设。

  (七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订促进外贸发展方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划(不含粮食、棉花进口关税配额管理),负责进出口许可证和关税配额证的发放和管理,会同有关部门协调大宗商品进出口;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

  (八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作。

  (九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

  (十)指导、管理外商投资工作,参与起草利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题,指导投资促进工作,规范对外招商选资活动;负责外商投资有关统计工作。

  (十一)负责对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。

  (十二)贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我省与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进闽台、闽港、闽澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

  (十三)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策;推进我省与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。

  (十四)拟订开发区发展规划和促进政策;负责全省国家级开发区(经济技术开发区、台商投资区、海关特殊监管区域等)和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作,承担全省国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级以及自由贸易园区的审核转报工作。

  (十五)起草并组织实施口岸工作的政策、规划;负责协调口岸查验机构,推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制;推进电子口岸建设。

  (十六)起草并组织实施商务人才规划;按照授权,组织、承办或审批经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

  (十七)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  福建省商务厅部门包括27个机关行政处室及9个下属单位,其中:列入2015年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省商务厅本级

财政核拨

218

210

福建省外经贸干部培训中心

财政核补

15

19

福建省对外经济贸易研究所

财政核拨

20

17

福建省对外经济贸易职业技术学院

财政核拨

550

304

福建国际经济技术合作促进中心

财政核拨

12

6

福建省酒类管理办公室

财政核拨

10

12

 

  三、部门主要工作任务

  2015年,福建省商务厅部门主要任务是:社会消费品零售总额同比增长13%,全省外贸出口同比增长6%,实际利用外资同比增长6%。我厅将认真贯彻落实省委、省政府决策部署,扎实推进商务事业科学发展跨越发展。重点抓好九个方面的工作:一是全力推进自由贸易试验区建设。推动自贸试验区挂牌并运作。根据获批后的总体方案和扩大开放措施内容,明确今年重点试验项目,建设好自贸试验区门户网站和“一口受理”平台,完善法律法规和政策体系,做好事中事后监管,加强政策宣传推介。二是继续深化体制改革。落实闽台交流和对外开放体制改革工作要点和重点改革任务实施方案。协调推动口岸通关改革,加快推进全省统一的电子口岸公共平台建设,建设“单一窗口”,完善省内跨关检区协作机制。三是突出抓好消费。加大消费促进力度,进一步优化市场网点布局,培育消费新业态和新模式,持续推进闽货开拓国内市场,强化市场供应保障。四是大力发展电子商务。积极建设闽货网上专业市场,促进线上线下深度融合,推动电商与物流快递协同发展,落实跨境电商行动方案,深化与阿里巴巴的战略合作,加快涉农电商发展。五是做大做强对外贸易,积极拓展新兴市场,培育外贸竞争新优势,大力实施品牌带动,培育外贸综合服务企业,鼓励支持扩大进口,推动服务贸易加快发展。六是提升利用外资水平。加强项目跟踪推动,继续加大对跨国公司特别是世界500强企业、台湾百大企业、全球行业性龙头企业的招商引资力度,研究出台新的利用外资政策,创新项目策划生成。七是支持企业“走出去”。带动商品出口和境外资源回运,推动构建跨境产业链,发挥好援外培训班平台作用,健全完善“走出去”支持促进体系。八是促进“21世纪海上丝绸之路”核心区建设。密切与“海丝”支点国家经贸往来,用好各类展博会、经贸活动等平台,发挥海外华侨华人的纽带作用,促进与“海丝”支点国家双向投资和贸易合作取得新突破。九是强化组织政策保障,抓好各项政策的研究和落实,扎实推进依法行政,认真梳理权力清单和责任清单,制作权力运行图,进一步下放行政审批权,简化审批流程,提高行政效率。

  四、预算收支总体情况

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2015年, 福建省商务厅部门收入预算为77837.74万元,其中:当年财政拨款收入76052.06万元,上年结转收入1538.52万元。相应安排支出预算77837.74万元,其中:人员支出3591.99万元,对个人和家庭补助支出1705.36万元,公用支出3323.68万元,项目支出69216.71万元。

  五、一般公共预算拨款支出情况

  2015年度公共财政预算拨款支出63465.32万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)2011301(项级科目)行政运行3281.22万元。主要用于厅机关在职人员的人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出。

  (二)2011302(项级科目)一般行政管理事务2354.75万元。主要用于厅机关的项目支出。

  (三)2011350(项级科目)事业运行148.83万元。主要用于各事业单位(不含福建对外经济贸易职业技术学院、福建酒类管理办公室)的人员支出、公用支出。

  (四)2050305(项级科目)高等职业教育3341.38万元。主要用于福建对外经济贸易职业技术学院的人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出。

  (五)2080501(项级科目)归口管理的行政单位离退休918.52万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室离退休人员的对个人和家庭补助支出、公用支出。

  (六)2080502(项级科目)事业单位离退休47.33万元。主要用于福建省外经贸干部培训中心、福建省对外经济贸易研究所离退休人员的对个人和家庭的补助支出、公用支出。

  (七)2012505(项级科目)台湾事务20万元。主要用于福建省对外经济贸易研究所的项目支出。

  (八)2100501(项级科目)行政单位医疗231.1万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室在职人员的医疗支出。

  (九)2100502(项级科目)事业单位医疗77.77万元。主要用于事业单位(不含福建酒类管理办公室)在职人员的医疗支出。

  (十)2159999(项级科目)其他资源勘探信息等支出96.93万元。主要用于福建省酒类管理办公室的人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出。

  (十一)2160299(项级科目)其他商业流通事务支出9801.75万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室项目支出。

  (十二)2160699(项级科目)其他涉外发展服务支出42796.1万元。主要用于厅本级的项目支出。

  (十三)2210201(项级科目)住房公积金269.41万元。主要用于各单位(不含福建对外经济贸易职业技术学院)在职人员的住房公积金支出。

  (十四)2210202(项级科目)提租补贴80.23万元。主要用于各单位(不含福建对外经济贸易职业技术学院)在职人员的提租补贴支出。

  六、政府性基金支出预算情况

  2015年度政府性基金支出6460万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  22904(项级科目)其他政府性基金支出6460万元。主要用于厅本级项目支出。

  七“三公”经费财政拨款预算情况

  2015年“三公”经费财政拨款预算数为641.5万元,其中:因公出国(境)经费303万元,公务接待费206.5万元,公务用车购置及运行费132万元。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费

  2015年预算安排303万元。主要用于开展境外招商、贸易促进等工作任务的需要:一是组织团组配合省政府、商务部在境外举办重点经贸合作活动;二是配合自贸区申报和改革、优化开放环境、促进双向投资等重点工作,积极开展招商引资、经贸合作活动。与上年相比支出(增长)4.48%,主要原因是:加大赴境外招商引资和贸易拓展工作力度。

  (二)公务接待费

  2015年预算安排206.5万元。主要用于:来闽参加重大涉外经贸活动、投资项目考察的境内外重要嘉宾及客商,商务部、国家口岸办等上级部门来闽调研,兄弟省市商务部门来我省参观考察,拜访对口援助单位等方面的接待活动。与上年相比支出下降3.9%,主要原因是:贯彻八项规定,厉行节约严格控制公务接待费支出。

  (三)公务用车购置及运行费

  2015年预算安排132万元,其中:公务用车运行费132万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出;公务用车购置费0万元。与上年相比支出增长12.82%,主要原因是:机构改革中其他单位5辆车辆划入我厅,存在不可比因素。

  附件:1.部门收支预算总表

  2.部门一般公共预算拨款支出预算表

  3.部门政府性基金拨款支出预算表

  4.部门一般公共预算基本支出经济分类情况表

  5.“三公”经费财政拨款支出预算表