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2014年度福建省商务厅部门决算说明

发布时间:2015-08-27 信息来源:财务处 点击数: 字号:T | T

  按照《福建省财政厅关于批复福建省商务厅2014年度部门决算的通知》(闽财决〔2015〕137号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》,现将我单位2014年度部门决算说明如下 :

  一、部门主要职责

  (1)贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策,起草并组织实施相关地方性法规、政府规章和政策;研究提出商务和口岸法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见;拟订商务发展战略和实施规划,监测分析商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

  (2)负责流通行业管理、促进工作,拟订流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

  (3)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施省财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

  (4)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。

  (5)负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

  (6)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我省电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全省商务领域电子政务建设。

  (7)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订促进外贸发展方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划(不含粮食、棉花进口关税配额管理),负责进出口许可证和关税配额证的发放和管理,会同有关部门协调大宗商品进出口;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

  (8)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作。

  (9)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

  (10)指导、管理外商投资工作,参与起草利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题,指导投资促进工作,规范对外招商选资活动;负责外商投资有关统计工作。

  (11)负责对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。

  (12)贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我省与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进闽台、闽港、闽澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

  (13)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策;推进我省与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。

  (14)拟订开发区发展规划和促进政策;负责全省国家级开发区(经济技术开发区、台商投资区、海关特殊监管区域等)和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作,承担全省国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级以及自由贸易园区的审核转报工作。

  (15)起草并组织实施口岸工作的政策、规划;负责协调口岸查验机构,推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制;推进电子口岸建设。

  (16)起草并组织实施商务人才规划;按照授权,组织、承办或审批经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

  (17)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  福建省商务厅部门包括30个机关行政处室及11个下属单位,其中:列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

  

  

  单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

   福建省商务厅本级

   全额拨款

  218 

   210

   福建省对外经济贸易研究所

  财政补助  

  20 

  12 

   福建对外经济贸易职业技术学院

  财政补助 

  550 

  389

  福建省外经外贸干部培训中心

  财政补助

  15

  13

  福建国际经济技术合作促进中心

  财政补助

  12

  7

   福建省酒类管理办公室

  参公

   10

   10

  

  三、部门主要工作总结

  2014年,面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的商务改革发展任务,商务厅紧紧围绕省委、省政府的中心工作,认真贯彻落实习近平总书记来闽视察重要讲话精神和省委九届十一次、十二次全会精神,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生。全省商务运行总体平稳,改革任务有效推进,商务发展呈现良好态势。全省进出口总额1775.0亿美元,同比增长4.8%,增幅高于全国1.4个百分点。其中,出口1134.6亿美元,增长6.6%,高于全国0.5个百分点;进口640.4亿美元,增长1.9%,高于全国1.5个百分点。新批外商投资项目1044项,实际到资71.1亿美元,同比增长6.5%,高于全国4.8个百分点。核准备案对外直接投资项目230个,核准备案对外投资额27.7亿美元,同比增长3倍。实现社会消费品零售总额9205.6亿元,同比增长12.9%,高于全国0.9个百分点。

  1.推进福建自贸试验区申报和改革相关工作。全力做好自由贸易试验区申报促批工作,2014年12月31日获国务院正式批复设立,实施范围118.04平方公里。以试验项目为抓手,联合34个部门共提出252项重点改革项目,其中对台138项。积极复制推广上海自贸试验区创新成果,首批21项制度创新成果中已落实18项,其他3项正在创造条件实施;第二批34项创新成果正在制定实施方案,于2015年2月10日起在全省推广。

  2.全力打造良好的开放环境。一是推进口岸通关便利化改革。“三个一”通关模式全面实施,成为全国推广的三种模式之一,通关无纸化全面实现。平潭港口岸实现对外正式开放。全省口岸年度进出口吞吐量首次突破2亿吨大关,五年内实现翻番。二是推进投资管理制度改革。外资企业注册资本由实缴制改为认缴制,取消联合年检,改为企业信息申报及共享公示制度,在全省推行网上审批及合同章程格式化审批。下放审批权限,对外投资(含对台投资)设立企业,除涉及敏感国家、行业外,一律实行备案制。三是完善对外贸易管理。下放外贸经营者备案登记权,全年新增20个县级外贸经营者备案登记机关,全省达84个。将联网监管企业加工贸易业务审批管理职能下放至全省73个加工贸易业务审批点。

  3.千方百计扩大出口。一是多渠道、多形式推销福建商品。推动新龙马等一批重点内销型企业较快打开国际市场。二是调整优化重点扶持的展会结构,确定了60个重点扶持的境外展会,在巩固传统市场份额的基础上,鼓励企业大力开拓中东、非洲、拉美等新兴市场。三是加大政策扶持力度,推动省政府出台促进外贸稳定增长九条措施,并根据形势发展需要从6个方面出台补充措施。完善了外贸企业贷款风险补偿资金池扶持政策,支持企业缓解资金困难。

  4.以招大商、大招商为重点,积极推进双向投资。一是完善外商投资促进机制。建立以省政府分管领导牵头的重大项目“四个一”工作机制,完善省市县三级联动的投资促进体系。41个省级“四个一”重点项目中,有24个项目取得较大进展,有8个项目已获批,总投资13亿美元,合同外资5 亿美元。二是加大对世界500强企业和台湾百大企业的招商力度,共新批11个世界500强企业投资项目。三是拓宽利用外资渠道,出台支持外商投资企业境外上市返程投资、支持省内企业以并购方式利用外资、支持现有企业增资扩产等政策措施。四是推动省政府出台《关于进一步做好境外投资工作的若干意见》,跟踪落实对外投资重点项目,指导企业做好境外合作园区建设相关工作。

  5.以扩大消费为目标,着力提升内贸发展水平。一是推动省政府出台促进内贸稳定发展九条措施、促进大中型物流企业发展若干措施,制定实施商务领域扩大消费、大型零售企业扩大闽货销售奖励方案,促进内贸健康发展、质量提升。二是大力推进闽货开拓国内市场,正式启动“闽货华夏行”活动。依托淘宝网建设“特色中国·福建馆”以及地市馆,鼓励企业运用电子商务方式拓展市场空间。三是完善流通基础设施,培育商贸流通龙头企业,推进批发市场、城乡菜市场、农村商业网点、“农超对接”、“南菜北运”、肉品追溯系统升级改造等市场体系建设。四是推动降低商业用电成本,从去年6月1日起分两年逐步过渡调整到工商业同价。

  6.以建立长效机制为抓手,持续深化闽台港澳经贸交流合作。一是夯实闽台合作基础,省领导亲自赴台推进合作,达成了一批项目,为深化闽台经贸合作打下了良好基础。全年共有10家台湾百大企业、行业龙头企业在我省投资(增资)项目或达成投资意向。二是拓展闽港澳合作。推动建立了闽港高层会晤机制,推动省政府出台了《加强闽港合作三年(2014-2016)行动方案》,推动签署了《深化闽澳合作备忘录》,闽港经贸和金融合作协议也即将签署。

  7.以培育新优势为引领,努力推进电子商务发展。一是推动省政府出台《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》,会同相关部门牵头研究起草了《关于加快互联网经济发展的若干意见》,为电子商务发展营造良好的政策环境。二是积极引进龙头项目。阿里巴巴一达通、京东、美团网、全麦等电商龙头企业已陆续落户我省。三是促进电子商务示范体系建设。创建第一批省级电子商务示范县(市、区)11个,示范基地4个,示范企业13家;泉州、莆田获批成为第二批国家电子商务示范城市。四是推动跨境电子商务创新发展,平潭和厦门试点完成出口首票通关。五是启动了我省首个新农村电商试点县(尤溪县)项目,我省成为全国第三个阿里巴巴“千县万村”计划的省份。六是推进电商育才工程, 制订电商人才培育方案,成功举办首届电商人才专场招聘会。我省电子商务发展指数、网商普及指数、网购指数均列全国第4位。

  四、2014年决算收支总体情况

  (一)福建省商务厅部门2014 年部门决算总收入47445.57万元,其中:本年收入30475.05万元。具体情况如下:

  1. 财政拨款收入22319.83万元,其中:政府性基金24万元。

  2. 事业收入6532.86万元。

  3. 经营收入1341.26万元。

  4. 上级补助收入71.98万元。

  5. 附属单位上缴收入0万元。

  6. 其他收入209.11万元。

  7. 用事业基金弥补收支差额11.99万元。

  8. 年初结转和结余16958.54万元。

  (二)2014年部门决算总支出47445.57万元,其中:本年支出29441.21万元。具体情况如下:

  1. 基本支出7662.37万元。其中:人员支出5374.56万元,公用支出2231.39万元。

  2. 项目支出20497.65万元。

  3. 上缴上级支出0万元。

  4. 经营支出1281.19万元。

  5. 对附属单位补助支出0万元。

  6. 结余分配35.17万元。

  7. 年末结转结余17969.19万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2014年度公共财政预算拨款支出20942.74万元,主要支出项目包括:

  (一)201一般公共服务4583万元,用于厅本级及纳入本部门决算的事业单位在职人员经费、公用经费及开展外经贸专项工作费用支出。

  (二)205教育3706.82万元,用于福建对外经济贸易职业技术学院助学金、人员经费、公用经费支出等。

  (三)206科学技术1.97万元,用于福建对外经济贸易职业技术学院公用经费。

  (四)207文化体育100万元,用于厅本级文化体育经费。

  (五)208社会保障和就业1071.6万元,用于厅本级及厅属纳入本部门决算的事业单位离退休人员经费,福建省外经外贸干部培训中心及福建对外经济贸易职业技术学院职业培训费用。

  (六)210医疗卫生320.24万元,用于厅本级及纳入本部门决算的事业单位在职人员医疗保险费用。

  (七)215资源勘探信息等支出179.45万元,用于厅本级及福建省酒类管理办公室人员经费、公用经费支出。

  (八)216商业服务业等事务10638.6万元,用于厅本级其他涉外发展性支出及福建省外经外贸干部培训中心、福建对外经济贸易职业技术学院职业、福建国际经济技术合作促进中心项目支出。

  (九)221住房和保障支出341.06万元,用于缴纳厅本级及纳入本部门决算的厅属事业单位在职人员的住房公积金、提租补贴。

  六、政府性基金支出决算情况

  2014年度政府性基金支出44.05万元,系教育支出44.05万元。主要用于福建对外经济贸易职业技术学院财政项目建设支出。

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2014年“三公”经费公共财政拨款支出558.34万元,同比下降 16%。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费313.01万元,主要用于开展境外招商活动、商品境外展等,2014年本单位组织出国团组50个,参加其他单位出国团组16个;全年因公出国(境)累计112人次。与2013年相比, 因公出国(境)经费支出下降3.3%。

  (二)公务用车购置及运行费141.47万元。其中:公务用车购置费0万元,2014年没有购置公务用车。公务用车运行费141.47万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量45辆。与2013年相比,公务用车购置及运行费下降9.3%。

  (三)公务接待费103.86万元。主要用于:一是商务部等上级部门来闽调研及参加在我省举办的“9·8”投洽会等重要经贸活动;二是兄弟省市商务部门来我省参观考察;三是跨国公司集团、台港澳重要客商、境外重要商协会来闽等重要经贸活动等方面的接待活动,累计接待476批次、接待总人数5213人。与2013年相比, 公务接待费支出下降44.8%,下降的主要是接待批次和人数大幅减少所致。

  

  附件: 1. 2014年收支决算总表

  2. 2014年公共财政拨款支出决算表

  3. 2014年政府性基金支出决算表

  4.“三公”经费公共财政拨款支出决算表