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2017年福建省商务厅部门预算说明

发布时间:2017-02-23 点击数: 字号:T | T

    2017年省级部门预算经省十二届人大五次会议审议通过,按照《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施意见》(闽委办发〔201622号)要求,现将我单位2017年部门预算说明如下:

一、  部门主要职责

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省商务厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2014]11号),福建省商务厅的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策,起草并组织实施相关地方性法规、政府规章和政策;研究提出商务和口岸法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见;拟订商务发展战略和实施规划,监测分析商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

(二)负责流通行业管理、促进工作,拟订流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

(三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施省财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

(四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。

(五)负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

(六)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我省电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全省商务领域电子政务建设。

(七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订促进外贸发展方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划(不含粮食、棉花进口关税配额管理),负责进出口许可证和关税配额证的发放和管理,会同有关部门协调大宗商品进出口;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

(八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作。

(九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

(十)指导、管理外商投资工作,参与起草利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题,指导投资促进工作,规范对外招商选资活动;负责外商投资有关统计工作。

(十一)负责对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。

(十二)贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我省与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进闽台、闽港、闽澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

(十三)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策;推进我省与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。

(十四)拟订开发区发展规划和促进政策;负责全省国家级开发区(经济技术开发区、台商投资区、海关特殊监管区域等)和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作,承担全省国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级以及自由贸易园区的审核转报工作。

(十五)起草并组织实施口岸工作的政策、规划;负责协调口岸查验机构,推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制;推进电子口岸建设。

(十六)起草并组织实施商务人才规划;按照授权,组织、承办或审批经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

(十七)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

福建省商务厅包括30个机关行政处室及8个下属单位,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省商务厅本级

财政核拨

226

217

福建省外经贸干部培训中心

财政核补

14

13

福建省对外经济贸易研究所

财政核拨

19

17

福建国际经济技术合作促进中心

财政核拨

12

9

福建省酒类管理办公室

财政核拨

10

10

三、部门主要工作任务

2017,福建省商务厅主要任务:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十次党代会、省“两会”精神,深入落实全省经济工作会议和全国商务工作会议部署,牢固树立和落实新发展理念,坚持稳中求进的总基调,积极融入国家开放战略,充分发挥多区叠加优势,以加快商务领域供给侧结构性改革为主线,以满足需求为最终目的,以提升质量为主攻方向,以深化改革为根本途径,增强内生动力,激发发展活力,努力拓展对内对外开放新空间,确保完成省委、省政府确定的社会消费品零售总额增长10.5%、出口占全国份额稳中有升、实际利用外资规模稳中有升等目标任务,以商务发展的“小台阶”,促进全省发展“再上新台阶”。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)持续打造自贸试验区环境和制度创新高地:持续保持我省自贸试验区改革开放领先优势,加强创新推广;改革政府政策和服务供给,对接供给侧结构性改革;充分发挥自贸试验区对台窗口作用,做亮对台特色;深入总结自贸试验区建设成效,抓好两周年评估工作。

(二)促进外贸优进优出:增强外贸综合竞争力,创造新供给;推动产品、技术、服务“全产业链”出口,拓宽新渠道;总结推广外贸综合服务企业试点经验,发展新业态;更好地发挥政策导向作用,凝聚新合力。

(三)大力组织精准招商:推进引进高水平外资项目,瞄准高端产业;坚持引资引技引智并举,完善“五个一批”外资项目库,对接重点客商;拓展引资方式,完善支持服务体系,提高企业到资率;着力打造利用外资的“制度高地”,改善投资环境。

(四)加快内贸流通升级:落实“互联网+流通”行动计划实施方案,发展现代服务业;培育消费新业态,持续完善市场体系,促进消费扩大;推进城市副食品调控基地建设,强化市场保障供应。

(五)拓展海丝、金砖经贸合作新空间:突出海丝优势,扩大福建产品在海丝沿线国家和地区的影响力,以“一带一路”特别是海丝沿线国家和地区为重点,有序引导企业“走出去”;突破金砖合作,策划系列经贸推介活动,对接重点客商,扩大我省重点产品出口,推动与金砖国家的经贸往来不断取得新进展。

(六)加强商务工作保障:坚持全面从严治党,牢固树立“四个意识”,坚决执行党的路线方针政策,严肃党内政治生活,加强党内监督,坚守清正廉洁的底线,完善规章制度;坚持正确的选人用人导向,加强干部队伍建设;依法履行政府职能,不断提高政务工作水平,推进法治建设;积极筹措资金,大力推动区域协调发展,做好扶贫攻坚;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定,督促企业落实主体责任,抓好商贸领域安全生产。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2017,福建省商务厅收入预算为116360.35万元,其中:一般公共预算拨款116142.98万元,单位其他收入123.18万元,单位结余结转资金94.19万元。相应安排支出预算116360.35万元,其中:人员支出3788.26万元,对个人和家庭补助支出599.96万元,公用支出1290.22万元,项目支出110681.91万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2017年度一般公共预算拨款支出116142.98万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2011301(项级科目)行政运行(商贸事务)3966.42万元。主要用于厅机关在职人员的人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出。

(二)2011302(项级科目)一般行政管理事务(商贸事务)1876.25万元。主要用于厅机关的项目支出。

(三)2011350(项级科目)事业运行(商贸事务)216.02万元。主要用于福建省外经贸干部培训中心、福建省对外经济贸易研究所、福建国际经济技术合作促进中心的人员支出、公用支出。

(四)2012505(项级科目)台湾事务19万元。主要用于厅机关的项目支出。

(五)2080501(项级科目)归口管理的行政单位离退休67.83万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室离退休人员的对个人和家庭补助支出、公用支出。

(六)2080502(项级科目)事业单位离退休2.20万元。主要用于福建省外经贸干部培训中心、福建省对外经济贸易研究所离退休人员的对个人和家庭的补助支出、公用支出。

(七)2080505(项级科目)机关事业单位基本养老保险缴费支出419.17万元。主要用于厅机关、福建省外经贸干部培训中心、福建省对外经济贸易研究所、福建国际经济技术合作促进中心、福建省酒类管理办公室在职人员的养老保险支出。

(八)2101101(项级科目)行政单位医疗278.83万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室在职人员的医疗支出。

(九)2101102(项级科目)事业单位医疗15.02万元。主要用于福建省外经贸干部培训中心、福建省对外经济贸易研究所、福建国际经济技术合作促进中心在职人员的医疗支出。

(十)2159999(项级科目)其他资源勘探信息等支出123.87万元。主要用于福建省酒类管理办公室的人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出。

(十一)2160299(项级科目)其他商业流通事务支出58.66万元。主要用于厅机关、福建省酒类管理办公室项目支出。

(十二)2160699(项级科目)其他涉外发展服务支出108653.00万元。主要用于厅本级的项目支出。

(十三)2210201(项级科目)住房公积金346.92万元。主要用于各单位在职人员的住房公积金支出。

(十四)2210202(项级科目)提租补贴99.79万元。主要用于各单位在职人员的提租补贴支出。

六、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
  2017年预算安排313万元。主要用于:一是组织团组配合省政府、商务部在境外举办重点经贸合作活动;二是组团赴境外开展招商,推介福建自贸试验区、“9.8”投洽会,参加重点展会推介、境外劳务检查等商务工作任务。年相比支出持平。

    (二)公务接待费
    2017年预算安排137.50万元。主要用于来闽参加重大涉外经贸活动、投资项目考察的境内外重要客商,商务部、国家口岸办等上级部门来闽调研,兄弟省市商务部门来我省参观考察等方面的接待活动。年相比支出下降14.22%,主要原因是:贯彻八项规定,厉行节约严格控制公务接待费支出。

(三)公务用车运行费及在编公务用车数量
   2017年预算安排63.00万元,其中:公车运行费63.00万元。主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。年相比支出持平。2017年在编公务用车为15辆。

(四)公车购置费

2017年无公车购置费。

 

 附件:1.收支预算总表

      2.收入预算总表

      3.支出预算总表 

      4.财政拨款收支预算总表

5.一般公共预算拨款支出预算表

      6.政府性基金拨款支出预算表

      7.一般公共预算基本支出经济分类情况表

      8.一般公共预算“三公”经费支出预算表