手机门户|RSS订阅|网站地图

2016年度福建省商务厅部门决算说明

发布时间:2017-08-18 点击数: 字号:T | T

按照《福建省财政厅关于批复福建省商务厅2016年度部门决算的通知》(闽财决〔201796号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、    一、部门主要职责

    福建省商务厅部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策,起草并组织实施相关地方性法规、政府规章和政策;研究提出商务和口岸法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见;拟订商务发展战略和实施规划,监测分析商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

(二)负责流通行业管理、促进工作,拟订流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

(三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施省财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

(四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。

(五)负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

(六)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我省电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全省商务领域电子政务建设。

(七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订促进外贸发展方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划(不含粮食、棉花进口关税配额管理),负责进出口许可证和关税配额证的发放和管理,会同有关部门协调大宗商品进出口;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

(八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作.

(九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

(十)指导、管理外商投资工作,参与起草利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题,指导投资促进工作,规范对外招商选资活动;负责外商投资有关统计工作。

(十一)负责对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。

(十二)贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我省与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进闽台、闽港、闽澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

(十三)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策;推进我省与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题.

(十四)拟订开发区发展规划和促进政策;负责全省国家级开发区(经济技术开发区、台商投资区、海关特殊监管区域等)和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作,承担全省国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级以及自由贸易园区的审核转报工作.

(十五)起草并组织实施口岸工作的政策、规划;负责协调口岸查验机构,推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制;推进电子口岸建设。

(十六)起草并组织实施商务人才规划;按照授权,组织、承办或审批经贸类因公出国()人员及邀请国()外人员来访等相关事宜。

(十七)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

福建省商务厅部门包括厅本级30个处室及8个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省商务厅

 全额拨款

 226

 215

福建省酒类管理办公室

 参公

 10

 10

福建省对外经济贸易研究所

 财政补助

 19

 17

福建省外经贸干部培训中心

财政补助

14

13

福建国际经济技术合作促进中心

 财政补助

 12

 9

三、部门主要工作总结

“十三五”开局之年,在省委、省政府的坚强领导下,我们主动适应新常态,积极应对复杂形势挑战,扎实推进商务领域各项工作,全省商务运行总体平稳,有效服务全省经济发展。

全年实现社会消费品零售总额11674.5亿元,同比增长11.1%,增幅高于全国0.7个百分点。进出口总额10351.6亿元,下降1.2%。其中,出口6838.9亿元,下降2.2 %,占全国份额保持基本稳定;进口3512.7亿元,增长0.7%。新批和备案外商投资企业2355家,实际利用外资81.9亿美元,超额完成年初设定的目标任务,增长6.7%,高于全国6.9个百分点。备案和核准对外投资项目607个,对外投资额111.6亿美元,增长1.4倍。

主要工作和成效是:

1.紧扣制度创新,自贸红利不断释放。认真落实领导小组第四次、第五次会议精神,对标先进,持续制度创新,加快复制推广,不断增强自贸试验区发展功能和带动作用,国家周年评估给予了充分肯定。

1)加快创新步伐。全力推动落实总体方案分解的186项重点试验任务,已实施170项。拓展深化试验内容,主动新增68项试验项目。累计推出实施创新举措225项,其中全国首创80项。70项由省政府发文复制推广,一批创新成果被国家复制推广或学习借鉴。

2)做大经济流量。发挥制度和成本优势,积极吸引企业入驻,全年新增内外资企业3.5万家,增长99.0%;注册资本6640.6亿元,增长91.0%。备案设立外资企业1414家,合同外资91.4亿美元,分别占全省60.0%58.3%。加快发展平行汽车进口、融资租赁等新型业态,江阴整车进口8311辆,为上年2.4倍;厦门飞机融资租赁31架,境外融资33亿美元,成为全国第三大飞机融资租赁聚集区。

3)凸显对台特色。推进扩大对台开放,加强对台招商,全年新增台资企业929家,增长92.7%;合同台资24.6亿美元,增长1.4倍。金融开放创新有序推进,对台跨境人民币贷款提款业务量占大陆7成。借鉴台湾做法,推出周转贷、易速贷、创业贷等特色金融产品。推动两岸青年“三创”基地建设,已入驻台资企业300多家、台湾青年500多人。

2.对接海丝战略,经贸合作成果丰硕。落实国家“一带一路”战略和我省海丝核心区建设方案,坚持“引进来”和“走出去”相结合,深化经贸交流合作。

1)高层亲自推动。省委主要领导亲自率团出访东南亚,达成一系列经贸合作成果。总投资10亿美元的新加坡佳通工业园首个项目已落地,马来西亚银河高科集团文化旅游项目等正在推进。

2)密切贸易往来。组织举办3场“福建品牌海丝行”活动,拓展海丝市场空间,全年对海丝沿线国家和地区出口1822.9亿元,其中对东盟出口1128.2亿元,增长7.3%。推动中欧(厦门)国际班列实现海丝与陆丝对接,累计运行班列103次、货值14.1亿元。支持中国—东盟海产品交易所发展,现有境内外会员358家、交易商2128家。

3)提升投资热度。对海丝沿线国家和地区投资备案项目96个,增长1倍;对外投资额22.3亿美元,增长61.6%。有序推进境外经贸园区建设,中国—肯尼亚(东非)经贸合作区等产业集聚功能不断增强。

3.全力开拓市场,外贸份额基本稳定。加大贸易促进力度,与230个国家和地区发展了贸易往来,比上年增加6个。扎实应对严峻形势,外贸运行趋稳,进出口、出口、进口年底连续两个月实现当月正增长,出口占全国份额与上年基本持平,外贸结构呈现优化。

1)拓展市场空间。加大国际市场研究和商品营销力度,着力支持重点企业在欧美、新兴、自贸等市场开展品牌推广活动。出台全国力度最大的展会扶持政策,企业境外参展规模全年超过1万个展位,增长60%以上。大力推动跨国供应链对接,一大批优质闽货进入家乐福、沃尔玛等跨国采购体系。着力优化出口商品结构,航空航天技术(16.0%)、计算机集成制造(13.5%)、船舶(11.5%)、机械装备(6.6%)等出口实现较快增长。顺应国内需求,积极利用中韩、中澳自贸协定,扩大牛肉、乳制品、红酒等商品进口,利用国际大宗商品价格相对较低时机,扩大铁矿砂、铜矿砂等资源性产品进口,铁矿砂、铜矿砂等进口量分别增长98.3%66.1%。推动澳牛屠宰项目落地闽清、南安、华安等地。

2)培育发展动能。开展外贸综合服务企业试点,厦门嘉晟被列为4家国家级外贸综合服务试点企业之一,5家省级外贸综合服务试点企业合计出口157亿元,增长2倍。加快公共服务平台和海外仓建设步伐,不断做大跨境电商保税进口和零售出口。历经6年不懈争取,福州(含平潭)获国务院批准成为“中国服务外包示范城市”,预计全年服务贸易总额280亿美元,增长5.5%,国际服务外包合同额20亿美元,增长40%

3)强化政策落实。及早切块下达外贸扶持资金,支持地市稳增长、优结构。着力降低企业成本,两届广交会、一届华交会,大会共降低收费1300多万元、省级免除综合服务费1800多万元、补助公共特装布展费约700万元。开展免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点。组织政银企对接,积极帮助企业缓解融资难、融资贵问题,通过企业贷款风险补偿金政策,为企业争取了29.3亿元授信额度,累计发放贷款34.6亿元。

4)加大工作督导。建立外贸运行调度工作机制,加大跟踪、通报、约谈力度,多次派出工作组,对下滑较大的地市开展巡回督查,压紧压实地市主体责任,齐心协力应对外贸严峻形势。

4.服务转型升级,双向投资势头良好。扩大招商规模,提升引资水平,推动我省产业高端化发展。有序推动企业“走出去”,积极帮助消化部分过剩产能,为产业转型腾挪空间。

1)加快推进重大项目。持续完善“五个一批”外资项目库,已入库项目428个、总投资5415亿元,有效推动漳州龙文普洛斯仓储、厦门银鹭食品增资等71个项目转化升级。重点跟踪推进的121个总投资1500万美元以上在谈项目,陆续取得新的进展。

2)增强产业招商实效。围绕重点产业制订精准招商工作方案。主动拜访310家次知名跨国公司、台湾百大企业等,邀请285个重要客商团组、1424人次来我省开展投资考察。组织电子信息产业链招商,取得显著成效,实际利用外资增长42.2%。加大服务业招商,“9·8”投洽会期间成功举办现代服务业项目对接会,签约跨国公司合同项目5个,总投资4.3亿美元,全年服务业合同外资增长11.8%。促进融资租赁业加快发展,新批外资融资租赁企业113家,增长66.2%,合同外资19.8亿美元,增长1.1倍。举办两场融资租赁业与制造业项目对接会,意向融资金额达9.8亿元。

3)发挥开发区载体作用。完善开发区考评体系,加快创新提升步伐,组织推进产城融合,增强项目承载能力,全省102个省级以上开发区实际利用外资占全省比重超过三分之一。

4)深化国际产能合作。推动国际产能合作项目107个,对外投资额42.7亿美元,增长88.1%,主要涉及钢铁、农林牧渔、采矿等行业领域,促进我省产业有效利用两种资源、两个市场。

5.贴近市场需求,内贸流通平稳发展。积极挖掘消费潜力,努力扩大闽货国内市场份额,不断规范市场秩序,着力提高商贸流通发展水平。

1)促进消费供需对接。扩大高质量消费供给,组织开展“十大名菜”系列评选,推进福建美食街、美食城创建,提升餐饮品质化发展水平;深入实施促进中小商贸流通企业成长三年行动方案,促进企业竞争力增强;新增17个品牌信誉高、文化特色浓的福建老字号,增强福建老字号影响力。加大消费促进力度,全省各地开展多种形式的消费促进活动,带动城乡消费增长。在北京、上海等5个重点城市,组织5场“闽货华夏行”重点展会活动,闽货进加油站范围增加东北三省,闽货销售进一步扩大。

2)加快电商发展。成功举办全省电商大会,推出实施“互联网+流通”行动计划。电商交易额超过1万亿元,增长40%以上;限上网络零售额543.2亿元,增长46.7%。全省“双十一”网销总额80.4亿元,居全国第7位,天猫网购48.3亿元,居全国第九位。提升农村电商发展水平,阿里、京东、苏宁在我省的农村电商月交易量超过100万单。

3)弥补服务业短板。在全国率先编制发布冷链物流发展规划(2016-2020),率先制定促进冷链物流加快发展六条措施,由省政府出台实施。我省生鲜食用农产品综合冷链流通率25%,高于全国平均水平6个百分点,水产品冷链流通率50%,高于全国20个百分点。出台家政服务业补短板实施方案,认定61家全省示范性家政服务站,逐步推进家政服务业规模化、规范化、标准化发展。

4)组织保供应急。通过基地直供、市场调运、动用储备、价格协商等措施,保障节日期间市场稳定。全力参与“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风应对,特别是“尼伯特”台风期间,紧急调运多批次柴油、应急灯、小型发电机等救灾物资,连续开展11天应急平价商品供应活动,共组织向闽清、永泰县发车77辆次,运送生鲜96吨、食品用品8800件,直接服务灾区群众近4万人次。

6.深化通关改革,营商环境持续改善。有序推进口岸开放和通关建设,深化行政审批制度改革,提高政府服务水平。

1)完成国际贸易“单一窗口”一期建设。平台与海关、检验检疫、海事、边检等主要口岸管理部门系统实现对接并通过验收。在全国率先实现货物报关报检“一单两报”,船舶进出境“一单四报”,随附单证无纸化。国家口岸办指定由我省牵头制定国际贸易“单一窗口”运输工具国家标准。平台在线运行企业5000余家,间接服务企业近4万家,货物进出口申报所需的149项数据减少到96项,申报时间从4个小时减至5-10分钟,船舶进境时间由36小时减少至2.5小时,出境时间由36小时减少至1小时,企业通关便利化水平大大提升。

2)推进简政放权。将负面清单之外的外商投资企业设立及变更,由审批改为备案管理,取消“加工贸易审批”等2项行政许可事项。保留的24项省级商务行政审批和服务事项,按照省级行政审批改革“三集中”试点要求,全部入驻厅行政服务中心,实行统一受理送达,有5个事项实现在省网上办事大厅全流程办理。

3)改进政府服务。落实“马上就办”,建立“放管服”相结合的新机制,加强“事中事后”监管。积极指导九市一区加快商务改革发展步伐,推进漳州市开展构建开放型经济新体制综合试点。   

四、2016年决算收支总体情况

2016年福建省商务厅部门年初结转和结余25,265.79万元,本年收入23,896.91万元,本年支出20,519.65万元,事业基金弥补收支差额3.94万元,结余分配589.47万元,年末结转和结余28,057.53万元。

(一)2016本年收入23896.91万元,比2015年决算数减少10306.69万元,下降30.13%,具体情况如下:

  1.财政拨款收入19163.33万元,其中政府性基金0 万元。

    2.事业收入0万元。

3.经营收入4725.03万元。

4.上级补助收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入8.55万元。

(二)2016本年支出20519.65万元,比2015年决算数减少4362.69万元,下降17.53%,具体情况如下:

    1.基本支出5660.26万元。其中:人员支出4468.83万元,公用支出1191.43万元。

    2.项目支出10723.39万元。
    3.上缴上级支出0万元。

  4.经营支出4135.99万元。

  5.对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出16350.27万元,比2015年决算数减少4770.78万元,下降22.59%,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)其他发展与改革事务支出248.93万元,主要系厅本级铜盘路新办公场所维修改造项目及应急物资储备信息网经费支出。

(二)行政运行4400.11万元,主要系厅本级在职人员经费、公用经费等支出。(包含新办公区搬迁经费支出299.9万元)

(三)一般行政管理事务(商贸事务)2270.69万元,主要系厅本级开展商贸业务专项工作支出。

(四)事业运行240.76万元,系福建省对外经济贸易研究所、福建省外经贸干部培训中心、福建国际经济技术合作促进中心在职人员工资、公用经费支出。

(五)其他商贸事务支出337.21万元,主要系厅本级新办公场所修膳经费支出。

(六)其他事务5.92万元,主要系福建省对外经济贸易研究所其他事务经费支出。

(七)一般行政管理事务(组织事务)4.5万元,系人才专项经费支出。

(八)归口管理的行政单位离退休145.6万元,主要系厅本级离休人员经费及离退休公务费支出。

(九)机关事业单位基本养老保险缴费支出221.27万元,主要系厅本级、福建省对外经济贸易研究所、福建省酒类管理办公室、福建省外经贸干部培训中心离退休人员基本养老保险缴费支出费用。

    (十)事业单位离退休1.5万元,系福建省外经贸干部培训中心离退休人员费用。

(十一)行政单位医疗291.29万元,系厅本级及福建省酒类管理办公室医疗社会保障费用。

    (十二)事业单位医疗14.48万元,系福建省对外经济贸易研究所、福建省外经贸干部培训中心、福建国际经济技术合作促进中心医疗社会保障费用。

(十三)其他资源勘探电力信息等支出152.77万元,系福建省酒类管理办公室人员工资、公用经费支出等。

(十四)其他商业流通事务支出2724.55万元,主要系厅本级促进电子商务发展、闽货华夏行和服务贸易重点展会资金、促进商贸服务业发展专项资金等发展性资金支出。

(十五)其他涉外发展服务支出4808.86万元,主要系厅本级福建电子口岸平台建设专项经费、自贸区建设业务经费、广交会工作经费、华交会工作经费等支出。

(十六)住房公积金380.91万元,厅本级、厅属事业单位在职人员住房公积金支出。

(十七)提租补贴99.61万元,系厅本级、厅属事业单位在职人员提租补贴支出。

六、政府性基金支出决算情况

2016年政府性基金支出0万元

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出386.75万元,同比下降13.8%。具体情况如下:

    (一)因公出国(境)费275.74万元,主要用于组织团组赴境外开展招商引资、商品境外展、推荐福建自贸区等商贸工作,2016年本部门组织出国团组38个;全年因公出国(境)累计95人次。与2015年相比,因公出国(境)经费支出增长24.4%,主要是2015年部分出访计划取消,导致2015年实际支出数较小。

(二)公务用车购置及运行费67.99万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年没有购置公务用车。公务用车运行费67.99万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量38辆(含车改后已封存待上缴的的19部公务车)。与2015年相比,公务用车运行费下降53.45%。主要系车改后,我厅封存19部公务车,公务运行费相应减少。

(三)公务接待费43.02万元。主要用于:一是商务部、国家口岸办等上级部门来闽调研、考察及参加在我省举办的“9·8”投洽会等重要经贸活动;二是兄弟省市商务部门来我省参观考察;三是跨国公司集团、台港澳重要客商、境外重要商协会来闽等重要经贸活动等方面的接待活动,累计接待175批次、接待总人数1267人。与2015年相比,公务接待费支出下降46.83%,下降的主要是厉行节约,以及接待批次和人数减少。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出1157.93万元,比2015年增长47.54%,主要系2016年其他商品服务支出、其他交通费用、委托业务费、物业管理费、办公费同比增加。

九、项目绩效自评报告

(一)2016年度海关查验作业费用及关检存量收费补助资金财政支出绩效自评报告,经评审,最终评价94.38分,评价等次为优秀。

(二)2016年度口岸通关便利奖励财政支出绩效自评报告,经评审,最终评价分96分、评价等次为优秀。

(三)2016年度贸易促进专项财政支出绩效自评报告,经评审,项目最终评价分92.7分、评价等次为优秀。

(四)2016年福建省商贸流通发展专项财政支出绩效评价报告,经评审,项目最终评价分84.00分,评价等级为良好。

(五)2016年投资促进专项财政支出绩效自评报告,经评审,项目最终得分89分,等级为良好。

 

 

 

 

 

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

 3.支出决算表

 4. 财政拨款收入支出决算总表

 5.公共财政拨款支出决算表

 6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

 7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

 9.部门决算相关信息统计表

 10. 政府采购情况表