RSS订阅|网站地图

加快福建商务发展新旧动能转换的对策研究

发布时间:2018-02-13 16:47 点击数: 字号:T | T

  当前,我国经济发展进入新常态,以技术创新为引领,以新技术新产业新业态新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。福建商务发展正在以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,以商务领域供给侧结构性改革为主线,加快实现新旧发展新旧动能转换,取得了新成效,呈现出新特点,也存在一些新老问题,本文对此进行分析,并提出下一步政策建议。

  一、福建商务发展新旧动能转换成效
  近年来,我省不断加大结构调整、转型升级力度,在加快传统产业改造升级的同时,大力培育新经济,新业态、新产品不断涌现并愈加活跃,商务新旧发展动能加速转换,新动能的支撑作用也在逐步增强。
  (一)商务发展新动能在新常态下逐步发力。一是消费市场运行总体平稳,外贸进出口总体回升。2017年前三季度,全省实现社会消费品零售总额9266.8亿元,同比增长11.3%,乡村消费、商品零售以及信息消费等均保持着较为快速的增长。2017年前三季度,全省累计完成进出口8650.0亿元,同比增长14.1%。出口方面:机电、高新产品出口增长较快,对美国、东盟、日本、欧盟等传统市场出口保持增长,对部分新兴市场出口增势较好,百大出口企业贡献显著。进口方面:大宗商品进口受价格拉动大幅增长的同时,受部分重点项目、新业态带动,机电、高新技术产品进口持续较快增长。二是电子商务持续拉动社零增长,成为助力新旧动能转换的新引擎。2016年电子商务交易额首次突破万亿大关,2017年前三季度全省电商交易额超过8000亿元,比增30%以上,保持快速发展态势;农村电商发展势头良好,全省农村网络零售额达562.3亿元,排名全国第3位,仅次于浙江、江苏。三是服务业发展水平逐步提升,闽菜加大走出去步伐。服务业拉动作用增强,2017年1-8月,全省服务进出口总额146.78亿美元,同比增长26%,传统业态发展较快的同时,新兴业态不断涌现。海都公众、小羽佳、好慷等一批管理规范、运作良好、示范性强的品牌企业,成为推动我省家政服务业发展的中坚力量。闽菜方面,具有浓厚美食文化沉淀的福建小餐饮连锁一支独秀,涌现出以桥亭小镇、华莱士、玛格利塔等为代表的上百个小餐饮连锁品牌,在全国小餐饮界有着领先的地位,已有百家福建小餐饮连锁品牌走向全国。四是外资并购取得成效,自贸试验区牵引带动作用不断显现。我省着力发挥“多区叠加”优势,积极探索招商引资新方式。外资企业贡献了我省超过三分之一的规模以上工业总产值、税收、就业人数。与此同时,至2017年9月底,区内新增台资企业相当于自贸试验区设立前5年的总和。三个片区大力培育16个具有福建特色的重点平台,同时,186项重点试验任务已累计实施177项。
  (二)新技术新模式运用改造提升传统动能。一是传统流通企业商业模式创新成效显现。商贸流通企业调整业态结构,从单一的商品销售转向多元化体验消费。如,永辉超市坚持以经营鲜活农产品为核心竞争力,形成了两大核心业态体系;中闽百汇集团从只经营百货到“百货+超市”,再到“百货+超市+N”模式;沃尔玛集团将福建作为全国两个电商转型升级试点之一。二是跨境电商助推外贸转型,便利店向O2O模式发展。跨境电商已成为促进外贸转型升级的有力抓手,在外贸进出口增速趋缓的情况下,仍保持快速增长。零售业向着城区、社区转移,消费便利成为多数顾客购物的首选因素。与此同时,2016年便利店前10强门店总数增幅达34%,在电子商务环境下构建便利店O2O模式体系解决了便利店日常经营中面临的困境和为电商时代便利店的良好发展提供良机。三是自贸试验区创新平台效应逐步显现。已入驻RQ空间、一品创客、3W空间、车库咖啡、台湾创业馆等国内多家知名众创空间及一大批创新创客团队,移动互联网、文创设计、O2O电子商务、创新金融等产业已初具规模。
  (三)跨界融合服务细分加快新动能“破土萌发”。一是超市、便利店与餐饮业融合模式。将轻餐饮、生鲜、便利店以及特色服务等四种业态组合在同一间门店,如永辉超市的“超级物种”,邻聚生活超市与餐饮品牌“尚干小吃”进行合作等,实现互利共赢。二是发展快递末端配送服务模式。我省指导推动福州市电子商务与快递物流协同发展试点城市建设,基本形成智能快件箱、快递公共投递服务站、快递标准化网点“三位一体”的快递末端配送服务模式,快递末端网点日均处理能力从试点初的1.2万件提高到目前的8.6万件,社区自动投递终端建设不断完善。三是发展生鲜中央工厂+B2B商业新模式。大型超市采用垂直化经营打造B2B加盟商业新模式,按照“现代化、标准化、集约化”导向,以中央工厂替代“前店后厂”。四是“互联网+民生服务”生态圈形成。家政服务业电商化转型加快,目前已有海都公众、金太阳等发展较好的家政服务企业,随着“互联网+民生服务”的发展,有效填补了社区配套盲点,“便捷服务”体验进一步增强。
  (四)分享经济兴起为服务业增长提供新动能。一是分享房屋、分享餐饮发展潜力巨大。在线短租是分享经济概念中较为典型的一个细分领域,从各种实体资源分享,也逐渐过渡到数据、技能、知识等无形资产的分享。而在分享餐饮方面,目前,福建私厨类分享产品主要有社交饭局的到店服务,私人厨师上门的家政服务,美食寄售的电商服务。2017年外卖O2O依然处于井喷阶段,其中以高频+刚需为主打的私厨外卖服务成为发展的新风向标。二是分享物流朝着众包模式方向蓬勃发展。福建众包物流行业从2014年开始起步,2015年在资本井喷助力下快速增长,2016年入局者更加多元化,竞争升级。目前,出现以“人人快递”、“达达配送”为代表的第三方众包物流平台、以“百度外卖”为代表自建+众包物流模式和以“爱鲜蜂”为代表社区电商模式。三是企业发展分享平台开启新商业模式。企业在拓展营销渠道和协同信息技术的研发使用两个方面,分享平台能为其线上商户配备齐全完善的业务。“万协云商”主办的牛Buy平台开启龙文区“互联网+实体店商+分享经济”新商业模式;福建便利宝电子商务有限公司则专为快消品供应链厂家、代理商、经销商、批发商提供分享仓储、配送、业务地推资源的平台。 
  总体上看,传统行业及传统模式仍在我省商务领域中占主导地位,新动能带动和促进作用尚未充分发挥,不能持续提供支撑商务发展的有效新动力。主要现在:转换步伐较慢,行业创新不足;部分行业软硬环境配套不完善;新兴服务业发展层次仍需提升;流通成本高,新旧动能转换效率有待提高;市场监管、制度创新力度相对滞后。
  二、福建商务发展新旧动能转换政策建议
  (一)加快福建商务创新发展,提高新旧动能的切换效率。一是支持商贸流通业与电子商务互动创新,加快电子商务创新发展。大力发展社区电子商务,探索社区人力及服务资源的整合应用,发展社区电子商务就业方式,支持社区便利店、连锁店发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式。同时,发展特色区域电商、文化电商,打造具有个性化特征的区域电商品牌。二是推动“互联网+”流通,利用新技术推进商贸流通转型升级。继续落实“互联网+流通”行动计划方案。加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,整合构建交通物流大数据中心,推进“互联网+”仓储交易,建立全国性或区域性仓储资源网上交易平台。推动冷链物流企业信息化建设和第三方冷链信息平台建设。三是推进物流标准化试点城市建设。培育标准化托盘租赁运营商,鼓励支持快速消费品、农副产品、第三方物流、商贸流通、电子商务等领域企业参与物流标准化建设,建立标准化托盘循环共用体系,建设标准化的信息公共服务平台。
  (二)打造新产业新业态区域品牌,提升流通国际化水平。一是利用互联网增强老字号的品牌优势、拓展市场。创新推广互联网“闽货”品牌,增强老字号等品牌影响力,继续做好福建老字号申报工作,根据网络营销特点积极改造自身产品,创新推广互联网“闽货”品牌。二是提升流通国际化水平,加快内外市场一体化发展。推动内外贸融合,加快发展平台经济,构建以自贸试验区等为载体的内通外联合作平台。培育以大宗商品交易平台、大型展贸市场、产业物流园区为核心的商品交易市场。三是加快跨境电商创新发展。提升跨境电商公共服务能力,培育完善综合服务体系,培育壮大福建一达通、跨境通、融达通、晋江陆地港等跨境电商综合服务企业。支持福州、平潭加快推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设,落实我省海外仓的鼓励支持政策。
  (三)大力发展服务业,改善消费环境。一是推动生活服务业发展。支持公益性农产品批发市场升级改造。加强闽菜文化的宣传推广,打造集购物、旅游、餐饮、休闲于一体的大众化特色美食街区等,提升家庭服务业规范化水平,鼓励企业采取员工制模式,依法签订劳动合同。二是推动生产性服务业发展。加快商贸物流发展,重点发展商贸物流标准化和智慧化物流配送。支持冷链物流产业发展,深度推进闽台冷链物流产业合作,逐步扩大其辐射范围和示范效应。继续打造“闽货华夏行”活动,推进闽货市场开拓。三是改善消费环境。设立促进消费引导资金,引导在当地影响力大的、聚集效应明显的、具有示范效应的商场、超市、百货店、城市商业综合体和大型餐饮企业,积极引进国内品牌商品并推动消费品上网促销推广。
  (四)支持分享经济发展,加速新旧动能转换。深入实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,支持基于互联网的各类创新。在市场准入上,避免用旧办法管制新业态,破除行业壁垒和地域限制;探索治理机制,科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务。在保障措施上,大力推动数据分享、公共数据资源开放,加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度等;研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施,落实相关就业创业扶持政策;建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标。在监管策略上,因地制宜地调整监管策略,促进分享经济发展。加强分享信息平台个人信息安全保护。
  (五)创新引进人才模式,加大人才队伍建设与供给。一是创新引进人才模式。推动高端人才向自贸区汇集。加强科研平台、科研院所建设,壮大创新主体。同时,继续深化“电商育才”工程,开展多层次、多类型的电商培训。二是增加高水平家政服务人员供给。落实职业培训补贴政策,加强家政从业人员岗前、在岗职业技能培训,促进家政服务业职业化发展。鼓励引导大型家政服务企业在条件成熟的市县试点建设劳务输出培训基地,向全省各地特别是沿海发达地区输送家政服务专业人员。
  (六)贯彻落实已出台的利好政策,探索包容创新制度。一是推动已出台的利好政策落地。落实鼓励便利店发展政策,为便利店企业经营发展提供政策依据。出台相关细则和具体指导,敦促各地市出台听证论证制度的具体规划步骤,将推动实体零售创新转型落到实际操作中去。二是坚持包容审慎的原则,宽进严管。包容处于发展初期的新生业态发展,完善以负面清单为主的产业准入制度。对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,加强事中事后监管。三是推进试点地区制度创新。依托福厦泉国家自主创新示范区、厦门国家综合配套改革试验区等区域,积极推进自贸试验区制度创新,对接国际先进规则,在投资、贸易、金融等领域推出一批改革创新举措。
  (七)完善新产业新业态监管制度。一是完善质量监管体系。积极引导、支持企业建立质量安全可追溯体系,加大打击侵权假冒伪劣商品力度,组织专项整顿,严格市场监管,查处违法违规行为。二是加快商务流通领域信用体系建设,完善风险管控体系。开展流通消费领域的监管工作,指导商贸流通行业组织加强行业自律,对失信企业予以惩戒,依法向社会提供信用信息查询服务。新技术新业态的发展是创新的过程,放宽市场准入的同时加强事中事后的风险管控。三是根据新产业新业态的发展更新、完善制度。加强监管制度规范性文件的法制审查,及时修订或废止有碍新产业新业态发展的相关规定。对违反基本法律底线的商业化行为,坚决予以制止、依法给予惩罚。对符合未来经济社会发展趋势、切实提高人民生活质量的新应用、新业态,应该给予大力支持。
  课题委托单位:福建省商务厅
  课题承研单位:福建省东南商务管理研究院