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真抓实干 敢于担当——在“三严三实”专题党课上的讲话提纲

发布时间:2016-06-06 点击数: 字号:T | T

刘德培

2015716日)

 

65,我厅召开三严三实专题党课暨动员部署会,黄厅长带头讲专题党课,对开展三严三实专题教育活动作了布置,明确从5月中旬开始至年底结束,并要求各位副厅长在适当范围、以适当方式、选择不同的题目讲专题党课。

根据中央和省委部署,615日郑栅洁副省长给我厅干部讲“三严三实”专题党课,并对专题教育活动提出要求。最近一段时间以来,我认真研读中央和省委相关文件精神,结合“三严三实”要求和分管的业务,进行了初步的思考。下面简要谈几点体会和意见。

一、深刻认识“三严三实”

党的十八大以来,党中央在从严治党方面出手了一系列举措,八项规定、群众路线教育实践活动、反四风、强力反腐、加强党风廉政建设,就力度看,是建国以来最严格的。习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身:就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。

严以用权:就是坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律已:就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

谋事要实:就是要从实际出发谋划事业和工作,使政策、措施符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。

创业要实:就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当,发扬“钉钉子”精神,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实:就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

“三严三实”言简意赅、内涵深刻,既继承了我国优秀的历史文化、又赋予了新的时代内涵,既坚持了党的优良传统、又提出了新的更高要求,阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,丰富了从严治党的思想理念,为加强领导干部党性修养、推进新形势下党的建设提供了重要遵循。

“三严三实”是加强作风建设的内在要求。去年以来,我厅开展了以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动,各有关处室党风政风进一步好转,厅党组和社会各界给予了充分认可。但是,我们也要清醒地认识到,群众路线教育实践活动取得的成果还只是初步的,“四风”虽然得到遏制、作风虽然有所好转,但许多深层次问题还需要进一步解决。特别是有的工作不实不细、大而化之,推动工作浮于表面,开个会议讨论一下,讲些官话套话,就算落实了;有的同志上推下卸、不负责任,只传球不射门;有的回避矛盾、不敢担当,遇到矛盾就躲,遇到问题就绕,不办事不出力,强调客观理由;有的急功近利,热衷于搞面子上的事;有的本位主义、画地为牢,缺乏大局意识,自己的“领地”容不得别人插手,等等。可以说,“三严三实”是针对当前实际问题提出的,切中了作风弊端的要害,把准了作风建设的命脉,抓住了改进作风的关键。应对“三期叠加”的特殊复杂形势,必须大力弘扬严的精神、实的作风,打造一支过硬的执政骨干队伍。开展“三严三实”专题教育,就是要在已有基础上,再添把火、加把力,巩固和拓展教育实践活动成果。我们要深刻领会中央推进从严治党的决心和态度,不能有松口气、歇歇脚的思想,不能有厌战懈怠的情绪,不能有消极应付的心理,必须以饱满的热情落实好中央、省委和厅党组的要求,使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

“三严三实”是推进事业发展的重要保障。打铁还需自身硬。省委省政府赋予我们的目标任务越重、使命越艰巨,就越需要一支践行“三严三实”的干部队伍。深入贯彻“四个全面”战略布局,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,落实“商品总经销、投资总代理”职责,关键在于有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍。只有从“严”上要求,才能激发干部干事创业的劲头,出战斗力、出凝聚力;只有从“实”处发力,才能把目标落实在具体行动上,出执行力、出生产力;只有做到既“严”又“实”,才能锻造一支过硬的队伍,凝聚起奋发有为、攻坚克难的强大力量,为全省商务事业发展提供坚强保障。

二、重点查看“不严不实”

开展“三严三实”专题教育,直接的目的就是解决“不严不实”的突出问题。党的十八大以来,各处室干部作风有了明显的改善。从总体上看,绝大多数干部是忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的,是扎实工作、克己奉公、干净廉洁的。但同时我们也要清醒地看到,在我们干部队伍中,确有一些同志在党性修养上放松了,党的理想信念动摇了,组织纪律和政治规矩松弛了,“不严不实”的问题在一些地方、一些单位和部分干部当中不同形式不同程度地存在着。

一是修身律已方面。理想信念不坚定、党性修养放松了。面对体制转轨社会转型、多元思想激荡、物质诱惑席卷而来的新形势新考验,一些党员干部精神迷茫,产生了模糊认识,在思想深处出现了信仰缺失。在一些同志的观念里,讲理想、讲奉献已经成为过去时,踏实工作、不计较名利地位、做老实人不那么时兴了,讲利益、讲实惠才是现在进行时;有的是非观念不清,对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力,对诋毁诽谤党和政府的言论视而不见,甚至人云亦云;有的不思进取,贪图享乐,忘记了自己还是一个共产党员,把自己混同于普通老百姓。有的干部执行政治纪律和政治规矩不严格,对贯彻执行中央、省委、厅党组决策和部署奉行实用主义,有的干部热衷于拉关系、搞小圈子,以老乡、同学、战友等划界,搞团团伙伙,等等。

今年以来,全省以效能为抓手,推动各项工作既严又实地贯彻落实。例如,省委省政府强化行动计划工作的落实力度,深入开展“三比一看”活动,并组织了8次专项督查,各级干部队伍作风建设明显好转。但是我们厅也有少数干部纪律意识不强,上班经常迟到早退,有事外出不履行请假手续,极少数干部上班期间做一些与工作无关的事情,对效能工作不重视,等等,归结起来就是不懂规矩,不懂得当前形势下反腐高压态势,不适应新的政治生态和要求。

二是干事创业方面。工作不深入,干事不实在。一些同志对中央大政方针、省里出台的措施和厅里重大决策,抓落实不下功夫,致使一些政策空转,落实不到位,个别涉及企业利益的意见建议,没有认真征求企业意见就上报省政府。一些干部事业心不强,研究问题不求甚解,办事得过且过,有些处室对重点事项没有一跟到底,与有关单位配合协调不够,苏树林省长曾专门指出“文来文去,全是太极拳和空手道,即便如此还不连贯、常常断档”,他要求“届时有关部门和单位一起开会做检查”。有的干部习惯说大活、说空话、说套话、说官话,就是不习惯于说实话,对本处室业务掌握底气不足,对发展中遇到的困难和问题缺乏深入分析,工作中一般部署多,有针对性的研究和制定的措施还不够,对一些工作思路性和原则性的意见没能及时细化成具体操作方案,没能逐项研究落实;有的同志下基层不是为了解决问题,而是搞形式主义,热衷于做表面文章,尤权书记指出“仍有一些展会论坛、招商引资针对性不强,目的不明确,实际效果不大”,还有个别干部报喜不报忧。

得过且过,为官不为。有的干部工作中“怕”字当头,怕工作失误冒风险,怕引火烧身担责任,怕触及利益得罪人,奉行“宁肯不干事,也要不出事”的哲学,该解决的事情不解决,该定的事情不定。有的同志在当前反腐高压下,采取消极态度,过去是不给好处不办事,给了好处乱办事,现在是不拿好处也不办事,以搪塞、踢皮球等各种手段消极应对,能拖则拖,能不办则不办。企业反映的问题,有的处室开完会后一周才整理完毕上报,准备工作做得不够充分。省主要领导的个别批示件,三个月后才将办理情况上报,且办理的结果仍不具体、不务实。个别惠企项目资金很长时间没有拨付,影响资金使用效果。有的同志不适应经济发展新常态,只看到新常态下的压力,没有意识到新常态也孕育着新机遇,消极应对。有的同志平时不努力,有了位子期望值又很高,一旦没有达到目的,就怨天尤人,埋怨组织。

三是为官用权方面。权力观念差,用权不当。有的领导干部把权力看成一种值得炫耀的社会地位,忘记了为人民服务的根本宗旨。有的处室惠企项目资金办理流程考虑不周全,申报环节复杂,申报通知与截止日期太短,基层意见较大。有的干部顶风违纪,以权谋私。去年我省一共查处违反中央八项规定的问题1919起,处理2405名干部。

上述这些现象,有些是少数人或极少数人的问题,不具备普遍性,但也有一些是具有普遍性的问题,在各处室领导干部当中,或多或少、或轻或重地存在。

三、坚决做到“三严三实”

这次开展“三严三实”专题教育,查找不严不实的问题,目的是在思想上树起“严”的观念,工作中培养“实”的作风,从而把“三严三实”落到实处。

第一,坚定党性、严守纪律。对党忠诚是共产党员的基本要求,是党的事业发展的坚强政治保证。习总书记多次强调,共产党员要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,践行“三严三实”要求,每个党员干部都必须时刻牢记自己是党的人,始终把党的事业放在首位,在党言党、在党忧党、在党为党,保持忠于党、忠于国家、忠于人民。

一要有坚定的理想信念。“修身治国平天下”,古人常以修身做为首要,告诫人们要提高品德修养,把欲望关进道德的笼子里。作为今天的共产党人,严以修身不仅要做到坚守道德底线,更重要的要做到坚定理想信念,在政治上坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

二要严明党的政治纪律和政治规矩。当前,各处室领导干部要继续抓好“八项规定”精神的贯彻落实。每个党员特别是领导干部必须做到个人服务组织、少数服从多数、下级服从上级,决不能把个人置于组织之上。在实际工作中,要坚决按照省委决定、厅党组的部署办事。

三要切实履行从严治党的政治责任。各处室党支部、支部书记要把抓好党建作为最大政绩,切实履行“第一责任人”的自觉,要认真履行“一岗双责”,切实抓好各处室的党建工作。在实际工作中,应重点关注以下两个方面:一是厅里制定的各项规章制度,包括会议制度、出差制度、资金管理制度、厅内行文相关规章制度等,这是我们厅的宪法、法律,大家一定要认真遵照执行。二是对郑副省长分管的厅局及办公厅业务事项、省委省政府主要领导要求办理的事项(涉及郑副省长分管的内容),第一要单独列表、专项管理、专项督查;第二要明确责任,对每项工作或批示要明确责任单位、工作目标和完成时限,对办理过程要记录在案;第三要做好催办工作;第四要加快上传下达,做到“3510”——单独办理三天,协调办理五天,十天出台政策;第五加快公文流转;第六办文要求简洁明了,直奔主题,还有注意把关会议材料、加强沟通、有问题有困难要及时上报。

在此我要特别强调一点,机关干部一定要懂纪律、守规矩,出差、请假要落实书面书面报告制度。按照厅党组要求,厅领导出差、请假必须向厅主要领导书面报告。为此,各位处领导出差、请假,包括处长、调研员、副处长、副调研员出差、请假,必须向分管厅领导书面报告,说明出差或请假理由。实在来不及,可以事先短信、电话向我报告,事后再补书面报告。

第二,秉公用权、为民用权。核心是要解决好权力观的问题,确保党和人民赋予的权力在行使中不跑偏、不变质、不越轨、不出格。一要正确认识权力。有少数领导干部不能正确认识这个问题,不懂得权力是人民赋予的,必须为人民服务。树立共产党人的权力观,就是要摆正自己的位置,明白权力和责任的关系,牢牢记住入党和任职时的承诺。要认清个人的成长进步、职务升迁归根到底是组织培养教育的结果。因此,我们要在工作中树立正确的权力观,要不辜负组织的培育和期望,感谢广大人民的支持,全心全意为人民服务。二要坚持依法行使权力。“有权不可任性”,“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。今年初,省审改办公布了我厅权力清单,71日又公布了我厅责任清单。各处室领导干部,要认真对照这两张清单,依法行政,全面正确履行职责,进一步建立健全岗位责任制,完善监管制度,接受社会监督,防止行政不作为和乱作为。三要自觉接受监督。随着从严治党的加强和人民参与意识的提高,对权力的监督制约将会越来越严格。因此,领导干部要把监督看成是对自己的爱护,习惯在监督下用权,在监督下工作和生活,乐于接受组织监督、舆论监督、社会监督。各处室要推行党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。近期,省效能办对我厅通报了四个方面的问题,其中一个是通过高清摄像头发现,我厅行政服务大厅工作人员上班长时间看无关网页、玩手机或脱岗。效能工作是习近平同志在福建亲自创建和推动的,今后只会进一步加强,大家要自觉接受效能督查,办公室优化效能工作方式。

第三,廉洁自律、清白做人。一要筑牢清正廉洁的思想防线。各处室领导干部一定要认识到中央在反腐问题上的决心和信心,不断增强廉政意识,把廉洁自律的各项要求化为自觉,切实在反腐倡廉上严起来,紧起来。

二要守住大节防好小节。有的干部说当官是高危职业,一方面当领导干部手中有权,会面临许多诱惑,其中不乏地雷、陷阱,搞不好就会中招,因此的确有“危”的一面;另一方面,只要严于律己,不拿不占,当官就不会危。转危为安的关键是稳住心神、行得端正,守住大节、防好小节。各处室要坚持以制度管权管人,对于重大的扶持资金、政策拟定、项目审批等要按原则和程序集体讨论决定。防好小节,就是要严以修身,坚持慎独慎初慎微,涵养健康生活情趣,防微杜渐。实际工作中,会有一些攀交情、拉关系、企图搞利益交换的人围上来,对此要千万小心,不能丧事警惕。

三要处理好亲情友情。要懂得严是爱、宽是害的辩证法,管好家人、亲属和身边工作人员,让他们保持普通人的心态,不揩公家的油,不沾自己的光;一定要多交益友、良友,自觉净化生活圈、朋友圈。

第四,真抓实干、敢于担当。敢于担当是领导干部应当具备的基本素质,体现着领导干部的胸怀、勇气、格调。各处室领导干部必须以真抓实干的精神,培养担当的自觉、练就善于担当的本领,做到善于谋事、敢于担事、勤于做事。

一是办公室要进一步提高参与政务、协调事务、做好服务的水平。要加强上下联动,努力在顺畅的上下协调、有效的上下联动中形成更大合力。要加强督查督办,按照省领导和厅领导要求,提高文件流转效率,强化政策落实。要加强办文工作,进一步提高综合文稿质量,观点要实、文风要实,言之有物、务实管用,为厅领导当好参谋。要加强信息服务和新闻宣传,多反映我厅推动中央和省委省政府决策部署落实情况。要加强效能工作,争取今年上一个新台阶。要在做好信息公开的同时,强化保密意识,确保零差错。

由于我同时分管六个处室,无法每天督促办公室的各项工作,但是我保证办公室需要我出面协调的事项,从不推脱。在这里,我要求各处室送呈主要领导的材料,同时抄送我一份,以便全面掌握情况,服务好全厅重点工作,请办公室派专人落实。

二是加快服务业提升发展。刚刚召开的省委九届十四次全会上明确提出加快发展服务外包业、健康养老等生活服务业、文化创意产业和传统服务业升级改造等任务,对服务业发展提出了新的要求。服务业处是厅机构改革新成立的处室,兼具内外贸,职能比较多也比较杂,涉及的工作量很大,需要全处同志用更“实”的态度来对待工作。服务贸易本身涉及很多领域,如服务外包、文创、技术、货代等,商贸服务业涉及餐饮、住宿、美容美发等九大行业和领域,市场拓展方面有“闽货华夏行”、境内国际展、服务贸易展会等等,涉及到二三十个领域,工作量非常大。在此提出三点意见:第一,抓紧摸清摸细各行各业的基本情况,如行业所处现状、问题、下一步工作打算等。第二,在摸清情况的基础上要做好规范和制度工作。各行各业拟开展的活动、要做的事情,都需要有制度性、规范性的文件。第三,有目的、有针对性地开展重大活动。在众多领域中筛选出比较重点、与当前时势、经济新常态关系密切的领域,开展一些突出性的、能起到画龙点睛作用的活动,比如餐饮美食城、烹饪比赛等,通过系列活动把整个工作带动起来。

三是外资处(包括欧洲处),关于招商引资。外资是商务厅六大版块(外资、外经、外贸、内贸、口岸和自贸)中的重要工作。外资工作原来基础比较好,做的也比较扎实,预计今年目标能基本完成,这是好事,但是我们更多要看到不足。如:这几年外资招商呈个位数增长,处于下滑态势(当然今年可能会扭转)。为进一步做好外资工作,要做以下几个方面的事情:一要改进招商方式。对外重点采取委托招商的方式,对内加强与地区处室的协同,外资处与六大区域处协同招商方面可以有很多改进的地方,要充分发挥六大区域处机构改革重点配置的效益,对下要加强联合招商。对外委托,对内协同、对下联合,这三种招商方式都要围绕产业链招商。目前我们已经理顺了一些产业链,包括汽车、石化、电子信息、生物制药等等,把产业链细化理顺,重点围绕产业链招商。同时,要注重双向投资。某种意义上双向投资更能达到双方合作的一种共赢态势,谈起合作更愉快,不仅我们在求别人,别人也在求我们,我们在欧洲处做了一些尝试,也取得了一些收获。二要拓宽招商渠道。比如引进境外战略投资,要充分利用境外上市返程融资、外资并购、国际商业贷款等新业态新渠道招商。三要加快项目到资落地。在“三比一看”中,外资的“比落地”是效能工作的一个重点,涉及怎样督查和落实。前段时间外资处对“十个在谈十个在建”的重大项目进行了梳理,还要再梳理地市到资慢、到资比较迟的项目,列完还要再反馈他们怎么样抓好督查和落实。四要举办几场比较大的活动。今年“9·8”虽然降格为我省自办,但省里力度不减,以省政府办公厅的名义组织了福建团参展。五是融资租赁方面。融资租赁是我省切入到当前中国制造业、福建制造业加快转型升级非常好的一个切入点。融资租赁活动举办的比较成功,后面还要继续举办,而且还要抓落实,这些在谈的、正在接触的,想办法进一步推动,进一步扩大影响力,扩大对接面和对接效果。还有,专业招商活动,包括石化、汽车等产业链招商要进一步拓展。

招商工作既是外资处的工作,也是各个区域处的工作。欧洲处在做好原来各项招商工作的基础上,还需加强以下三方面工作。一要深根德国。欧洲处成立之后,在对欧招商方面做了一些工作,特别是德国,基础比较扎实,但是不够深不够广,对比上海和长三角,我们对欧、对德招商还是局限于个别人个别企业,在利用德国的工商理事会、中小企业联合会等资源方面,我们还没有深入。德国作为欧洲的领头羊、火车头,要做为招商的重点,我们要深耕拓宽。二要跳出德国,不局限在德国,做好对欧招商工作。德国以外,还有很多包括法国、意大利、西班牙、英国等西欧国家与波兰、保加利亚、捷克等东欧国家和我们开展经贸合作意愿比较迫切。为此,我们应该跳出德国,拓宽和欧洲的经贸合作层面,重点在招商引资。三是如何通过加强跟欧洲的经贸协作拓展第三方合作。欧洲做为老牌的资本主义,在世界很多地方有许多属地或殖民地,这些国家与地区跟他们的关系密切程度远远高过我们这种社会主义情谊。现在我们从外交领域已经提出这种概念,要通过跟欧洲企业机构的合作延伸到第三方,延伸到亚非拉,这其中也包括招商引资、经贸合作领域。

四是电商处。电商工作虽然不在我厅六大块里面,但是其工作量、对外影响力方面,不亚于六大块工作。电商处经过一年多的运转,也打下了比较扎实的基础。现在电商工作出台的文件非常多,去年有进一步推动电子商务发展的文件(闽政办〔2014157号),今年有增创电商新优势的新九条、跨境电商的行动方案、农村电商的行动计划和培训方案等,还有省政府出台的互联网经济十条。电商工作又是商务部里工作单独版块,部里专门制定了电商工作要点,我厅也配套制定了电子商务工作要点。关键要重在落实,怎么落实这些政策。同时,电商方面资金比较多,去年增加5500多万,今年又临时新增5000万,资金量比较大,怎么把这些资金转化为政策,转化为效用,转化为业绩,这是电商处要落实的重点。受益于李克强总理来闽视察,在全国“5+2”基础上,我们福建拿到了“跨境进、保税出”政策,怎么样把它转化为现实生产力,怎么样在保税跨境进口出口方面取得一些突破,要切实把政策转化为效用。这是电商处今年落实“三严三实”的重点内容。

五是离退休老干部工作。老干处的工作非常重要,工作做的非常不错,也比较省心。机构改革后国企退休干部划走了七十个,现在还有130位老干部,所以要多形式多渠道做好老干部的稳定工作。全面落实离退休干部的政治待遇,在政治学习、参加重要会议、健康娱乐方面尽可能提供方便。二要切实抓好老干部的生活待遇,节假日要及时组织慰问老干部困难家庭。三要精心组织,充分发挥老干部的智力资源和工作经验,引导他们为全厅工作献策献智,推动他们多参加公益活动,吸引他们发挥在关心教育下一代中的作用。老干部的工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,要优化工作方式,主动靠前服务,把老同志的事情办好,让老同志满意,让厅党组放心。

下一阶段,希望各处室通过“三严三实”推动各项工作,把具体工作进一步做严做实。各处室要按照中央和省委通知精神,结合我厅“三严三实”专题教育活动方案的要求,开展三个专题的学习研讨,年度民主生活会以践行“三严三实”为主题。各处室要把开展“三严三实”专题教育放到落实“四个全面”战略布局中来推进,与做好全厅商务改革发展各项工作结合起来,做到两手抓、两促进,确保商务工作在今年取得新的业绩,在新常态中保持稳步发展。

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