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福建省商务厅《关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》

发布时间:2016-05-27 点击数: 字号:T | T


闽商务电商〔20168 

三明、漳州、龙岩、南平市商务局

按照商务部通知(商建区域函〔2016〕69号)要求,我厅继续加大对国家电子商务进农村综合示范县工作和资金使用的检查指导力度,对照财政部、商务部两部门工作文件要求,于近期对各示范县工作和资金使用情况进行现场督促、检查、指导。为进一步贯彻落实近期国家有关电子商务进农村综合示范项目建设的政策要求,结合此次督查结果,就加快做好示范县工作提出八条相关推进意见,具体通知如下:

一、工作重心

公共服务是农村电子商务工作的重中之重,是推动其他有关工作的基础。要坚持政府推动和市场运作有机结合的原则,搭建综合型的县域农村电子商务公共服务体系,具体包括“一中心”与“六体系”,即县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务服务站体系、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务营销体系以及农村电子商务统计体系。

二、工作指引

商务部于4月上旬在安徽召开农村电子商务工作推进会,会上发布《农村电子商务工作指引(征求意见稿)》(以下简称《工作指引》,附件1)、《农村电子商务服务规范(征求意见稿)》(以下简称《服务规范》,附件2)。《工作指引》提出了农村电子商务工作的指导思想、基本原则、重点任务及主要内容,并对具体工作的组织开展和考核评价提出指导意见;《服务规范》就县级政府建设农村电子商务公共服务体系,提出了六个方面的具体建议,并对公共服务体系的功能、建设内容和服务规范等要求进行了说明,便于从事农村电子商务的县级政府和相关企业参考。虽然商务部尚未定稿正式发布《工作指引》和《服务规范》,但为加快推进电子商务进农村综合示范工作,本着积极主动靠前的工作原则,各地应认真学习《工作指引》,在《服务规范》的基础上,结合自身实际情况,予以调整、优化和完善,并贯彻执行。

三、项目进度

各地要对前期工作进行认真总结梳理,切实查明问题、找准原因,进一步制定和明确加快示范项目进度的方法措施,确保示范项目建设于2016年底前竣工。资金使用率低、示范工作推进缓慢的示范县要按照工作要求,尽快制定完善工作方案和资金使用计划,加快示范建设。示范项目要实行招(投)标或专家评审等相关规定,做到程序规范。

四、资金管理

各地要根据示范项目进展,按规定及时拨付建设资金。建设竣工并已验收的示范项目,须向施工单位一次性拨付全部资金,不得截留、挪用等违反财政纪律和规定。

(一)专项资金重点支持“四方向”一是支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制;二是支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点的建设改造;三是支持为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设,农产品标准化、分级包装、初加工、配送等设施建设;四是支持农村电子商务宣传和培训。

(二)专项资金使用明确“三不准”:一是不准用于支持基建项目,二是不准用于网络交易平台建设,三是不准用于购买流量支出。

(三)专项资金使用指引:根据《工作指引》及《服务规范》,结合我省实际情况,省财政厅和我厅正在研究制定并将于近期出台《电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引》(以下简称《资金使用指引》),明确综合示范建设内容、功能要求及补助标准,各地可根据本通知精神和《资金使用指引》,结合本地实际情况,创新提出具体政策,须于2016年7月底前出台本地电子商务进农村综合示范资金管理办法,并在县政府网站上公开。

五、信息公开

根据有关政策规定,各示范县应及时公开与示范项目有关的事前、事中、事后全过程、无死角的全部信息,重点要做到11公开:方案公开、招(投)标或专家评审等决策过程公开、地点公开、资金公开、承建单位公开、责任人(合同或协议签订人)公开、管理服务公开、时限要求公开、功能标准公开、设备设施公开、内容数量(人数)公开,确保示范项目在阳光下运行。各地示范项目建设的全部资料要按相关规定归档备查,鼓励留存影像资料(尤其是培训的地点、人数、内容、资金、效果等须备份影像资料留存)。各地要在工作开展的同时将相关信息全部公开,并且还应公开反馈意见和投诉举报2个电话。

六、责任主体

设区市商务局对辖区内示范县负责,示范县人民政府是综合示范的直接责任主体,对具体工作负责。各地要落实主体责任,各种方案的签发人、各种合同(协议)的签字(盖章)人即为双方的责任人,承担主要责任。示范县商务主管部门要会同财政主管部门,按照各自分工认真抓好工作落实,规范示范项目建设和资金管理,加快工作进度,确保如期建成运营。示范项目面向社会公众开放,不得以任何理由设置排它性的人为障碍。

七、监督管理

各地要建立健全运营服务和管理等制度机制,确保示范项目竣工后长期有效运营;要按照建成一个验收一个的要求及时组织验收,确保建设进度;要加大检查力度,及时发现和纠正示范项目建设中的问题,确保建设质量;要加强资金的检查审计,对已建成的示范项目在及时拨付建设资金的同时开展审计,对在(未)建项目要审查资金使用方向是否合规,确保资金安全。省商务厅、省财政厅将对示范项目建设组织不定期抽查,根据各地示范项目相关方案现场查验建设质量、核对设备设施等内容,组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作

八、总结宣传

各地要创新工作方法,做好示范项目建设、运营状况调查统计工作,试出成绩,试出经验,并及时总结好经验、好做法,将动态信息报送省商务厅、省财政厅,同时利用各类媒体加大宣传报道力度,不断扩大政策效应,营造农村电子商务的良好发展环境。

九、其他事项

(一)省级农村电子商务示范工作

省级农村电子商务示范工作参照执行。

(二)电子商务进农村综合示范工作会议预通知

我厅将于近期召开国家电子商务进农村综合示范工作会议,参会人员为10个示范县人民政府领导、县商务主管部门主要领导及示范县所在设区市商务局领导。会上将对相关政策进行解读,强调示范工作重点方向,部署下阶段相关工作,并安排与会设区市、县(市、区)代表发言环节,讨论困难问题,交流经验做法。请你们提前做好准备。

(三)积极争取市级和县级财政安排专项资金

发展农村电子商务不局限于中央和省级财政资金支持的地方,有条件的设区市、县(市、区)都要积极推动电子商务进农村。各地商务主管部门要进一步提高认识,加强组织领导和统筹协调,结合《福建省人民政府办公厅关于印发推动农村电子商务发展行动方案的通知》(闽政办〔2015〕110号)要求,积极争取市级和县级财政安排专项资金,持续推动农村电子商务又好又快发展。

 

附件:1.商务部《农村电子商务工作指引(征求意见稿)》

      2.商务部《农村电子商务服务规范(征求意见稿)》

      

 

                                   福建省商务厅

                                 2016年5月26